Le projet de loi S-7, Loi visant à moderniser certains processus réglementaires et administratifs, modifierait de nombreuses lois fédérales existantes; il ne créerait pas de nouveau programme. Son titre abrégé alternatif proposé est Loi sur la réduction de la paperasse pour tous les Canadiens. Son objectif déclaré est de moderniser et de simplifier les processus réglementaires et administratifs; cet objectif n'est pas un résultat garanti. Ce sont des changements proposés, et non des dispositions en vigueur.
Les offices de commercialisation agricole et certains organismes administratifs provinciaux obtiendraient des pouvoirs spécifiques sur le commerce interprovincial et d'exportation lorsqu'ils sont nommés dans un annexe. Le ministre de l'Agriculture maintiendrait cette annexe; des limites s'appliquent, y compris des limites liées à la province et à la production, avec une règle spéciale pour les quotas laitiers.
Les agences fédérales et les ministres obtiendraient le pouvoir d'administrer et d'appliquer davantage de lois par voie électronique. Les règlements pourraient exiger que certaines personnes utilisent des systèmes électroniques ou effectuent des paiements électroniquement; des systèmes automatisés pourraient prendre des décisions en vertu de certaines lois.
Le projet de loi créerait un système de pénalité administrative pécuniaire en vertu de la Loi sur les explosifs, avec des pénalités maximales de 25 000 $ pour un individu et de 250 000 $ pour d'autres. Il élargirait également les pénalités pécuniaires en vertu des lois environnementales et maritimes.
Le ministre des Transports pourrait émettre des ordonnances de zonage temporaires pour les zones aéroportuaires restreignant certains usages ou développements fonciers. Le projet de loi stipule que les personnes touchées n'ont pas droit à une compensation pour les pertes, dommages, enlèvements ou modifications résultant des règles ou ordonnances de zonage.
Le projet de loi créerait un nouveau processus de proposition d'insolvabilité simplifié pour les petites entreprises admissibles qui sont des sociétés, et un processus de faillite sommaire pour certaines faillites de petites entreprises. L'admissibilité dépend en partie des montants et des conditions qui seront établis par règlement.
D'autres changements incluent la suppression des limites d'âge pour les membres de deux organismes agricoles fédéraux, l'autorisation de nouvelles ordonnances et directives de sécurité maritime, et la possibilité d'exemptions temporaires de certaines règles des programmes frontaliers.
Agriculteurs, offices de commercialisation et organismes administratifs provinciaux : Un office répertorié pourrait imposer des prélèvements ou des frais aux personnes produisant ou commercialisant des produits couverts, et utiliser l'argent à des fins d'office, y compris les dépenses et l'égalisation des retours des producteurs. Les frais pourraient être recouvrés comme des dettes. Les offices et les organismes administratifs doivent rendre leurs exigences et autres mesures accessibles; ces mesures ne sont pas applicables pendant toute période où elles ne sont pas accessibles. Le projet de loi limite les personnes et les produits couverts par ces pouvoirs, avec une règle distincte pour le lait produit sous quota.
Entreprises et personnes traitant avec des agences fédérales : L'administration électronique serait autorisée pour plusieurs lois. Les règlements pourraient exiger des soumissions ou des paiements électroniques dans des circonstances spécifiques. Le projet de loi ne fixe pas lui-même toutes ces exigences ni ne crée un processus d'admission ou d'appel pour chaque décision électronique.
Entreprises et individus dans le secteur des explosifs : Une violation pourrait entraîner une pénalité pécuniaire, avec des droits de révision et des accords de conformité possibles. La diligence raisonnable (prendre des mesures raisonnables pour prévenir une violation) n'est pas une défense dans ce cadre. Le gouverneur en conseil établirait quelles violations sont admissibles et les montants des pénalités, dans les limites maximales énoncées.
Opérateurs maritimes, navires et ports : Le ministre des Transports pourrait émettre des directives d'urgence d'une durée maximale de 72 heures, et des ordonnances provisoires qui pourraient durer plus longtemps si prolongées. Les personnes et les navires qui y sont soumis doivent s'y conformer. Le projet de loi fixe également des pénalités pour des infractions graves; pour certaines infractions, les individus pourraient faire face à des amendes allant jusqu'à 1 million de dollars et jusqu'à cinq ans de prison, et les sociétés jusqu'à 2 millions de dollars. Certaines violations pourraient plutôt entraîner des pénalités administratives.
Personnes qui possèdent ou développent des terrains près des aéroports : Une ordonnance de zonage pourrait restreindre certains usages ou développements pendant une durée maximale de trois ans, sauf si elle prend fin plus tôt. Les usages et structures existants qui ne sont pas conformes sont généralement exemptés en vertu des termes du projet de loi. Le projet de loi ne prévoit aucune compensation pour les pertes causées par une règle ou une ordonnance de zonage.
Petites entreprises incorporées en difficulté financière : Une entreprise admissible pourrait demander une proposition de petite entreprise, sous réserve des processus de créanciers et de tribunaux énoncés dans le projet de loi. Le processus comprend une enquête et un suivi par un syndic, la participation des créanciers, et des règles pour les réclamations des employés et de la Couronne. Certains détails, y compris les limites d'admissibilité, dépendraient de futurs règlements.
Aucune information sur les coûts n'est disponible dans le matériel accessible.
Le projet de loi exigerait que certaines agences et fonctionnaires existants exécutent de nouveaux devoirs ou des devoirs modifiés, mais il ne fournit aucune estimation de personnel ou de coût.
Il autoriserait des règlements pour des frais en matière de sécurité du transport maritime, mais le projet de loi ne fixe pas de montant de frais.
Il ne fixe pas les montants pour la plupart des nouvelles ou des pénalités administratives modifiées; celles-ci dépendraient des règlements.
Le projet de loi ne fournit pas de coût total, de plan de personnel ou d'estimation des coûts pour les entreprises et autres personnes touchées.
Plusieurs changements dépendent de futurs règlements, y compris les limites d'admissibilité et d'actifs pour les procédures d'insolvabilité des petites entreprises, et quel comportement attire certaines pénalités.
Pour l'administration électronique, des règles ultérieures pourraient exiger des soumissions ou des paiements électroniques. Le projet de loi ne précise pas qui serait tenu d'utiliser ces systèmes ou toutes les alternatives disponibles.
Le projet de loi n'explique pas comment ses nouvelles exemptions pour les règles des programmes frontaliers fonctionneraient en pratique au-delà de l'établissement de conditions et d'une durée maximale de cinq ans. Le ministre n'est pas tenu de considérer les demandes d'exemption.
Plusieurs dispositions ne commencent qu'à une date fixée par le gouverneur en conseil. Le matériel ne précise pas quand ces dispositions commenceraient.
Le projet de loi semble destiné à faciliter l'administration des processus gouvernementaux, notamment en permettant des communications électroniques et en simplifiant certaines exigences de déclaration ou de publication.
Un argument possible en faveur des procédures d'insolvabilité des petites entreprises est qu'elles offrent aux sociétés admissibles un processus distinct, avec des protections pour les créanciers et une supervision par un syndic, plutôt que d'exiger que chaque cas utilise le même processus.
Exiger que les offices agricoles rendent leurs règles accessibles pourrait aider les producteurs et les entreprises touchés à savoir quelles mesures s'appliquent à eux.
Les ordonnances et directives de sécurité maritime temporaires pourraient donner au ministre des outils pour réagir rapidement à une menace ou un risque, tandis que le projet de loi inclut des limites de temps et des exigences de publication ou de notification.
Le projet de loi donne aux ministres et aux fonctionnaires une grande discrétion, y compris des pouvoirs sur les directives maritimes d'urgence, les exemptions aux règles frontalières et les restrictions sur les terrains près des aéroports. Certaines décisions pourraient avoir des effets majeurs avant que des règlements ou des processus ordinaires ne s'appliquent.
Le projet de loi ne fournit pas d'estimations de coûts ni n'explique comment les agences géreront les responsabilités supplémentaires. De futurs règlements détermineront des détails importants dans plusieurs domaines.
Les dispositions de zonage aéroportuaire permettent des restrictions sans compensation pour les pertes ou dommages résultants. Cela pourrait laisser les propriétaires fonciers touchés assumer les coûts.
Le processus d'insolvabilité des petites entreprises est détaillé, mais sa portée pratique dépend des limites d'admissibilité et d'autres règles qui ne sont pas incluses ici. Certaines protections sont également assorties de conditions strictes de paiement, de déclaration et de conformité.