Loi visant un système de soins de santé connecté au Canada

Résumé#

Le projet de loi S-5 créerait une nouvelle loi fédérale, la Loi sur les soins connectés pour les Canadiens; il ne modifie pas une autre loi. Son objectif déclaré est de soutenir un système de santé connecté, sécurisé et centré sur la personne en exigeant que la technologie de l'information en santé fonctionne ensemble et en interdisant le blocage des données. Le projet de loi n'est pas encore en vigueur : il commencerait à une date fixée par le Gouverneur en Conseil et s'appliquerait dans une province ou un territoire uniquement si un ordre le rend applicable là-bas.

• Les fournisseurs de technologie de l'information en santé devraient s'assurer que leurs produits et services sont interopérables. Cela signifie que les utilisateurs peuvent facilement, complètement et en toute sécurité accéder et utiliser toutes les informations électroniques sur la santé et les échanger avec d'autres technologies de l'information en santé, sauf si la loi sur la vie privée l'interdit, et que la technologie respecte les normes établies par règlement.
• Les fournisseurs seraient interdits de bloquer les données, sous réserve des règlements. Le projet de loi définit cela de manière large comme des actes ou des pratiques qui empêchent, découragent ou interfèrent avec l'accès, l'utilisation ou l'échange d'informations électroniques sur la santé.
• Le Gouverneur en Conseil pourrait faire appliquer la Loi ou ses règlements dans une province ou un territoire si cet endroit n'a pas d'exigences qui sont substantiellement similaires ou supérieures à celles de la Loi. Les critères et le processus seraient établis par règlement.
• Les règlements pourraient autoriser le ministre de la Santé à vérifier la conformité des fournisseurs, à mettre en place des plaintes et des examens, et à créer des pénalités administratives pécuniaires. Le projet de loi lui-même ne fixe pas les montants des pénalités ni n'établit ces processus.
• Le préambule du projet de loi reconnaît la souveraineté des données autochtones, mais les dispositions opérationnelles ne précisent pas comment les peuples autochtones participeraient aux décisions ou comment cette reconnaissance serait mise en pratique.

Ce que cela signifie pour vous#

• Fournisseurs de technologie de l'information en santé : Dans une province ou un territoire où la Loi s'applique, les fournisseurs devraient respecter les exigences d'interopérabilité et ne pas s'engager dans un blocage de données interdit. Le projet de loi ne fixe pas lui-même les normes techniques.
• Personnes recevant des soins de santé et professionnels de la santé : La technologie requise devrait soutenir l'accès et l'échange d'informations électroniques sur la santé, sous réserve des lois sur la vie privée et des règlements futurs. Le projet de loi ne crée pas de processus de demande directe ni ne garantit qu'une personne particulière recevra des informations d'une manière particulière.
• Provinces et territoires : La Loi ne s'appliquerait qu'après un ordre fédéral. Le projet de loi ne remplace pas automatiquement les règles provinciales ou territoriales.
• Contribuables : Le projet de loi ne fixe pas directement un impôt ou des frais. Il pourrait entraîner des coûts publics si le gouvernement utilise ses pouvoirs réglementaires, de vérification ou d'examen proposés.
• Le grand public : Le projet de loi n'exige pas que les fournisseurs de soins de santé utilisent une technologie particulière ou créent un nouveau service de santé de première ligne.

Argent#

Aucune estimation des coûts n'est fournie dans le matériel soumis.

• Les fournisseurs devraient respecter les exigences d'interopérabilité là où la Loi s'applique, mais le coût de ce respect n'est pas précisé.
• Les règlements pourraient créer des pénalités administratives pécuniaires pour les fournisseurs qui enfreignent la Loi ou ses règlements. Le projet de loi ne fixe pas de montants.
• Aucun budget de personnel ou d'application gouvernementale n'est spécifié, même si les règlements pourraient autoriser des vérifications de conformité et exiger des fournisseurs qu'ils fournissent des informations ou des documents.

Ce qui n'est pas clair#

• Quand la Loi commencerait, et quelles provinces ou territoires seraient soumis à un ordre.
• Quelles normes et exigences techniques s'appliqueraient, et à quelle fréquence elles pourraient changer.
• Quels actes seraient considérés comme un blocage de données, et quelles exceptions ou conditions les règlements pourraient établir.
• À quoi ressembleraient les vérifications de conformité, les étapes de plainte, les droits de révision et les pénalités.
• Comment la reconnaissance par le projet de loi de la souveraineté des données autochtones affecterait les décisions ou la gouvernance des données.
• Ce que signifie « utilisateur » dans l'exigence d'interopérabilité. Le projet de loi ne le définit pas.

Arguments en faveur#

• Le projet de loi semble destiné à s'attaquer aux obstacles à l'accès et à l'échange d'informations électroniques sur la santé. Exiger une technologie compatible pourrait faciliter l'utilisation des informations détenues dans différents systèmes par les personnes et les professionnels de la santé.
• Interdire le blocage des données pourrait décourager les fournisseurs d'interférer avec l'accès ou l'échange d'informations sur la santé.
• Permettre à la Loi de s'appliquer là où les exigences provinciales ou territoriales ne sont pas substantiellement similaires ou plus strictes pourrait soutenir des exigences communes à travers les juridictions.

Arguments contre#

• Les principales normes techniques, les règles de blocage des données et les détails d'application seraient laissés à de futurs règlements. Tant que ceux-ci ne sont pas connus, les fournisseurs et le public ne peuvent pas savoir exactement ce que la conformité exigerait.
• Le projet de loi donne au Gouverneur en Conseil des pouvoirs larges pour décider où la Loi s'applique, tandis que les critères et le processus pour ces décisions sont également laissés aux règlements.
• Le projet de loi ne précise pas comment les gens pourraient se plaindre ou demander un recours ; ces détails dépendent des règlements.
• Les fournisseurs pourraient faire face à des coûts de conformité, et les gouvernements pourraient faire face à des coûts pour administrer le système, mais le projet de loi ne fournit aucune estimation.